Мэр Нью-Йорка Эрик Адамс и губернатор штата Кэти Хочул объединились, чтобы помочь городу преодолеть серьезный жилищный кризис. Ведь ситуация сейчас критическая. Уровень свободного жилья для аренды составляет всего 1,4%. План «City of Yes» предусматривает строительство до 80 000 новых домов и должен сделать аренду более доступной для жителей всех пяти районов Нью-Йорка. Казалось бы, отличная инициатива, направленная на поддержку населения и улучшение условий жизни. Но не все так однозначно, как говорится. В этой статье вместе с bronx-future.com разберемся, что предлагает правительство в рамках этого масштабного плана застройки, и узнаем, что об этом думают чиновники и жители Бронкса.
Главные тезисы плана «City of Yes»
Основные направления реализации плана «City of Yes»:
- В районах с малой плотностью застройки позволят строить большие дома (до 50 квартир), но только если часть жилья будет доступна людям со средним и низким доходом. Это новый подход, распространяющий инклюзивную застройку на все районы города.
- Изменения малоэтажного и транзитно-ориентированного жилья будут касаться только определенных районов, с учетом проблем с затоплением. Это позволит сохранить соответствие действующему зонированию и обеспечить новое жилье в каждой части города.
- Университетские городки и подобные комплексы будут развиваться так, чтобы новая застройка соответствовала высоте окрестных построек и не вредила детским площадкам и зонам отдыха.
Учитывая масштаб и множество векторов программы, понятно, что это значительный вызов бюджету. Расходы велики, но результат должен нивелировать все расходы.
Сопутствующие финансовые обязательства плана «City of Yes»:
- $2 млрд — на содержание и обновление доступного жилья (в том числе проекты Mitchell-Lama, NYCHA, HDFC);
- $2 млрд — на обновление инфраструктуры (канализация, улицы, открытые пространства);
- $200 млн — для ремонта пустых квартир NYCHA;
- $215 млн — дополнительное финансирование CityFHEPS в 2025-2026 годах;
- $187 млн – на жилье для бездомных;
- $137 млн — на поддерживаемое жилье в рамках программ, связанных с правосудием;
- $41 млн — на увеличение пособия на первый взнос для тех, кто покупает жилье;
- $27,7 млн — на программу HomeFix 2.0 (ремонты жилья для владельцев);
- $7,6 млн — в поддержку программы защиты арендаторов от притязаний;
- $1,41 млн ежегодно — на программу поддержки организаций арендаторов.
В общей сложности город выделяет 5 миллиардов долларов, что должно способствовать возведению более 80 000 новых домов в течение 15 лет (сначала планировалось 109 000 единиц жилья, но позже план был уменьшен).
Кроме того, планируется создать 200 новых штатных должностей для Департамента сохранения и развития жилищного фонда Нью-Йорка для поддержки ряда функций развития, планирования и правоприменения плана «City of Yes».
Новое зонирование
Чтобы обеспечить условия для качественной последовательной застройки, нужно было пересмотреть сложившуюся ситуацию с парковочными зонами в Нью-Йорке. После тщательного анализа и прогнозирования было решено разделить Нью-Йорк на три зоны:
Зона 1: парковка запрещена.
Зона 2: парковка ограничена (количество парковочных мест уменьшится по сравнению с текущей ситуацией).
Зона 3: парковочные места остаются без изменений (сохраняются почти все текущие требования к парковке, ориентируясь на рыночный спрос).
Некоторые типы застройки, такие как вспомогательные жилые единицы (ADU), доступное жилье и здания возле общественного транспорта, освобождаются от парковочных требований во всех зонах.
В Бронксе общественность выступила против полной отмены парковочных норм, поскольку многие районы не имеют доступа к удобному транспорту. В результате, большая часть Бронкса попала в Зону 2, а наиболее отдаленные районы – в Зону 3.
Сторонники плана City of Yes в Бронксе
В ноябре 2024 года жилищный план City of Yes преодолел важный этап — его поддержали два ключевых комитета городского совета. Все четыре представителя Бронкса в комитетах – Аманда Фариас, Кевин Райли, Рафаэль Саламанка и Пьерина Санчес – проголосовали «за».
В 2025 году в нескольких районах Бронкса и Бруклина, в частности в 7-м и 12-м округах Бронкса, начался процесс планирования территорий в рамках масштабной программы строительства жилья.
Спикер городского совета в Бронкс Адриен Адамс назвала это важным шагом в борьбе с жилищным кризисом, который усложняет жизнь для среднего и рабочего класса:
«Жителям нашего города нужно доступное и стабильное жилье для аренды и владения. Решение этой нехватки, поддержка действующих домовладельцев и арендаторов, углубление доступности и укрепление инфраструктуры районов – цели, которые мы все должны разделять для более безопасного и сильного города».
Рафаэль Саламанка, кандидат на должность мэра Бронкса, в свою очередь отметил, что соглашение стало результатом длительных переговоров и отражает баланс между интересами общин и потребностью в новом жилье.
Глава комитета по жилищному строительству Пьерина Санчес также поддержала соглашение, отметив, что в условиях кризиса важно смотреть на ситуацию стратегически и действовать смело, даже несмотря на сопротивление. Она подчеркнула, что жилищная проблема затрагивает жизнь ньюйоркцев во многих аспектах – от риска потери жилья до вынужденного выезда из любимых районов.
Одобренный план стал первым в своем роде масштабным жилищным проектом в истории города. Ожидается, что его реализация позволит превзойти показатели предыдущих администраций Блазио и Блумберга в сфере жилищного строительства.
Оппозиция к массовой застройке в Бронксе
Но план «City of Yes» первоначально восприняли с недоверием в нескольких районах Бронкса. Члены общественных советов некоторых округов выразили сомнения в плане изменений зонирования, хотя признали, что действующие правила устарели и нуждаются в обновлении. Основные оговорки касались возможных трудностей для малого бизнеса и недостаточной осведомленности общества.
В июле 2024 года члены городского совета выступили с критикой дальнейших шагов амбициозного плана мэра Эрика Адамса по застройке Бронкса. В частности, планом предусматривается строительство 7500 жилых единиц и четырех новых станций Metro-North. Однако критики предостерегают, что район, выбранный для застройки, не имеет должной инфраструктуры, что может привести к проблемам.
В октябре 2024 года жители 7-го общественного округа Бронкса вместе с городским советником Освальдом Фелизом и другими чиновниками выступили против планов открытия нового переходного жилья на Бейнбридж-авеню, в районе Фордхэм-Манор. Люди выразили обеспокоенность тем, что Бронкс уже перенасыщен приютами для бездомных и заведениями для лечения зависимостей.
Многие депутаты выразили обеспокоенность слишком быстрым темпом реформ. К примеру, депутат Вики Палладино призвала сначала провести пилотную программу. Она подвергла критике то, что при разработке плана не учли последствия наводнений.
Кроме того, жители плотно застроенных районов беспокоятся, что изменения ограничат доступ к природному свету и воздуху. Администрация Адамса заявила, что прислушивается к отзывам и планирует внести коррективы в план.
Президент района Бронкс Ванесса Гибсон выразила поддержку предложения, но сказала, что не поддерживает отмену ограничений на парковку.
Впрочем, некоторые советники, в частности, Кристи Марморато из северо-восточного Бронкса, остаются категорически против инициативы. Она ссылается на беспокойство избирателей, которые опасаются перегрузки инфраструктуры.
«Если вы собираетесь привлечь больше людей в район, вам нужно будет улучшить действующую инфраструктуру, чтобы решить проблему частых наводнений от переживаемых нами штормов, увеличить парковые пространства, школы и увеличить финансирование наших пожарных и полицейских участков», — сказал Кевин Райли, который возглавляет комитет по зонированию и франчайзингу.
Хотя часть спорных моментов была изменена, противники плана остаются активными. Но, несмотря на сопротивление, часть руководителей районов, в частности в Бронксе, Манхэттене и Бруклине, в целом поддерживают реформы. Они считают, что только обновление зонирования позволит разрешить серьезный жилищный кризис в Нью-Йорке. Если Комиссия по городскому планированию одобрит инициативу осенью 2025 года, она будет передана на голосование городскому совету.
